建筑垃圾原生產(chǎn)品價(jià)格包含開發(fā)成本、利潤和稅金等直接成本，忽視了資源開采利用的外部成本，承包商現(xiàn)實(shí)支付的價(jià)格不包括外部成本，這種不合理的產(chǎn)品價(jià)格不能正確反映資源實(shí)際價(jià)值，這也使建筑垃圾資源化再生產(chǎn)品存在價(jià)格競爭劣勢，致使市場存在缺陷。另外，建筑垃圾處置收費(fèi)機(jī)制僅僅考慮運(yùn)輸費(fèi)用、人工費(fèi)等直接費(fèi)用，忽視垃圾處置引起私人成本和社會(huì)成本、私人收益和社會(huì)收益的不對等效應(yīng)，而是通過外部效應(yīng)把私人收益或私人成本轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)承擔(dān)；這種收費(fèi)機(jī)制不能激勵(lì)承包商選擇資源化處置方式，不能體現(xiàn)資源化的市場優(yōu)勢和社會(huì)效益。

早在1945年后，德國就把建筑垃圾資源化利用作為滿足大規(guī)模建設(shè)的建材需求的重要手段之一，同時(shí)它也是最早構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系的國家。法律體系層次分明、體制完備，尤其是與建筑垃圾相關(guān)的立法（明確規(guī)定垃圾運(yùn)作環(huán)節(jié)的細(xì)節(jié)性措施，比如垃圾利用和處置條件、垃圾填埋要求標(biāo)準(zhǔn)以及垃圾物流管理等），利用經(jīng)濟(jì)工具（填埋收費(fèi)、補(bǔ)貼等）深化并敦促建筑垃圾“誰產(chǎn)生誰負(fù)責(zé)”原則的有效實(shí)施。

在德國，建筑垃圾產(chǎn)生者對建筑垃圾的去向存在抉擇權(quán)，有兩種方式（填埋和資源化再利用）可供其選擇。不同處置方式對應(yīng)不同的管理措施：①選擇建筑垃圾填埋，主管部門會(huì)向垃圾產(chǎn)生者征收較高的處理費(fèi)，讓垃圾產(chǎn)生者選擇填埋的成本增加；②選擇建筑垃圾資源化再生利用，該方式也是政府期望的，同時(shí)，也是符合可持續(xù)理論的；主管部門不但減少產(chǎn)生者的處理費(fèi)用而且會(huì)對建筑垃圾分類較好、積極參與資源化的產(chǎn)生者給予補(bǔ)貼或者政策優(yōu)惠，引導(dǎo)資源化健康發(fā)展；③不正當(dāng)處置建筑垃圾，當(dāng)垃圾產(chǎn)生者的這種行為被發(fā)現(xiàn)時(shí)，將會(huì)承擔(dān)高昂的代價(jià)（如高額罰款、被起訴、行業(yè)通報(bào)批評或者降低信譽(yù)度等）。在這種管理體制下，建筑垃圾產(chǎn)生者就會(huì)自覺地選擇建筑垃圾資源化處置。

1978年，德國首先實(shí)施了環(huán)境標(biāo)志，也是最早推行環(huán)境標(biāo)志的國家。產(chǎn)品或其包裝上印有環(huán)境標(biāo)志的，表明該產(chǎn)品不但質(zhì)量達(dá)標(biāo)，而且在生產(chǎn)、使用及處理等環(huán)節(jié)都符合環(huán)保要求（對環(huán)境無害或危害極小），同時(shí)也有利于資源的循環(huán)利用。該項(xiàng)政策不僅保證德國利用建筑垃圾制備再生骨料的工藝流程和再生產(chǎn)品符合標(biāo)準(zhǔn)要求，而且消除了消費(fèi)者對再生產(chǎn)品的疑慮，更好的促進(jìn)建筑垃圾資源化產(chǎn)品的市場銷售。

由于政府的積極引導(dǎo)和主動(dòng)投資，德國已經(jīng)建立起了完整的垃圾處理產(chǎn)業(yè)體系，德國的垃圾處理企業(yè)能提供從收集、運(yùn)輸?shù)皆倮�用的一條龍服務(wù)。目前，垃圾處理業(yè)是德國經(jīng)濟(jì)增長最快的部門和高利潤的產(chǎn)業(yè)，建筑垃圾回收再利用率高達(dá)95%。德國國內(nèi)已有2300多座再生骨料加工廠，每年產(chǎn)值有500億歐元，從業(yè)人員超過25萬，僅1家公司1年的營業(yè)額就可達(dá)25億歐元。