2016年3月，在“兩會(huì)”召開期間，一份由全國(guó)政協(xié)新聞出版界的部分委員聯(lián)名提出的“加快推進(jìn)建筑垃圾100%資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”議案引起大家的關(guān)注，該提案以2015年12月發(fā)生的“深圳山體滑坡事故”為案由，一方面以有關(guān)建筑垃圾的大量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)做為支撐，指出我國(guó)目前“建筑垃圾圍城”困局已然成為城市發(fā)展過(guò)程中必須直面的難題，另一方面通過(guò)實(shí)地走訪等方式了解我國(guó)在建筑垃圾資源化技術(shù)層面的發(fā)展現(xiàn)況，提出“改變目前傳統(tǒng)的建筑垃圾處理方式，大力適用并推廣建筑垃圾資源化技術(shù)，逐步建立起建筑垃圾資源化處置行業(yè)的規(guī)范機(jī)制與配套制度”的建議。與此同時(shí)，在“兩會(huì)”上的政府工作報(bào)告中也提出了要大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，支持推廣節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)裝備，廣泛開展環(huán)境污染第三方治理，推進(jìn)垃圾分類處理，健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成我國(guó)發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)。

2015年底發(fā)生在深圳的“山體滑坡事故”，直接造成近百人死傷，事故發(fā)生地周圍33棟建筑物直接被填埋或受到不同程度的毀損，渣土坍塌覆蓋面積達(dá)14個(gè)足球場(chǎng)大小。事后經(jīng)國(guó)家安監(jiān)總局查明，該事故是由于建筑垃圾受納場(chǎng)渣土堆填體的滑動(dòng)而導(dǎo)致的生產(chǎn)安全事故，而非之前社會(huì)公眾普遍猜測(cè)的因自然地質(zhì)災(zāi)害而導(dǎo)致的滑坡。面對(duì)慘劇的發(fā)生，我們?cè)诒�痛不已的同時(shí)，更應(yīng)該深刻反思和重視事故背后所暴露出來(lái)的問(wèn)題：在城市高速發(fā)展的過(guò)程中，各類城市建設(shè)如火如荼，大量的建筑垃圾不斷地產(chǎn)生，在已有的建筑垃圾填埋和收納場(chǎng)所早已無(wú)法承受當(dāng)下城市發(fā)展規(guī)模的情況下，這些源源不斷出現(xiàn)的建筑垃圾面臨著沒有地方對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)處理的尷尬境況，這樣一來(lái)便有相當(dāng)一部分的建筑垃圾未經(jīng)處理便被拉至郊外隨意傾倒或被堆積在施工地點(diǎn)附近以及受納場(chǎng)，在日積月累之下不僅會(huì)發(fā)生各種物理化學(xué)反應(yīng)污染和破壞自然環(huán)境，而且在疏于管理的情況下會(huì)慢慢地形成公共安全隱患，危及公眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。

建筑垃圾是城市化發(fā)展所帶來(lái)的必然產(chǎn)物，但并不是無(wú)法利用的“廢物”。嚴(yán)格的來(lái)講，建筑垃圾雖屬固體廢棄物，但從其自身的構(gòu)成來(lái)看，由于其組成部分較為復(fù)雜，其中有很多所含的材料可以在經(jīng)過(guò)篩選、加工之后形成再生產(chǎn)品進(jìn)行循環(huán)利用。從技術(shù)角度來(lái)講，在現(xiàn)有的發(fā)展水平下，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾資源化是比較容易實(shí)現(xiàn)的，但實(shí)際的實(shí)踐情況卻相差甚遠(yuǎn)：據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年由于各類工程項(xiàng)目的建設(shè)所產(chǎn)生的建筑垃圾量位列全球好的，僅在2014年當(dāng)年產(chǎn)生的建筑垃圾就高達(dá)十五億噸，然而這只是一年的建筑垃圾產(chǎn)量，在城市規(guī)模的不斷擴(kuò)張下，這一數(shù)字還將不斷變大。而與此相對(duì)應(yīng)的則是一組極其不對(duì)稱的數(shù)據(jù)，在全國(guó)范圍內(nèi)現(xiàn)有的專業(yè)性建筑垃圾資源化企業(yè)數(shù)量只有二十多家，建筑垃圾資源化利用率只有緊緊百分之五。放眼國(guó)外的一些發(fā)達(dá)國(guó)家，如：歐盟目前每年的建筑垃圾資源化利用率已經(jīng)達(dá)到百分之九十以上，日本的建筑垃圾資源化利用率則高達(dá)百分之九十七以上。

國(guó)家發(fā)改委曾在2014年發(fā)布《中國(guó)資源綜合利用年度報(bào)告》，該報(bào)告指出僅在2013年這一整年內(nèi)，我國(guó)就產(chǎn)生了大約10億噸的建筑垃圾，其中由于拆遷而形成的建筑垃圾約有7.4億噸，而在施工建設(shè)過(guò)程中伴隨產(chǎn)生的建筑垃圾則有2.6億噸左右。與此相對(duì)的是，對(duì)建筑垃圾進(jìn)行綜合性利用的只有5000萬(wàn)噸，僅占當(dāng)年產(chǎn)生的建筑垃圾總量的5%。

2015年，由國(guó)家發(fā)改委印發(fā)的《2015年循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計(jì)劃》明確提出要構(gòu)建循環(huán)性產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化我國(guó)對(duì)于各類資源的節(jié)約利用與綜合利用；推動(dòng)社會(huì)層面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，主要舉措有加強(qiáng)垃圾回收體系的多元化建設(shè)和垃圾分類回收的推廣，將《再生資源回收體系建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃(2015-2020)》予以重點(diǎn)落實(shí)；創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)有的垃圾回收模式，以時(shí)代發(fā)展潮流為導(dǎo)向，與時(shí)俱進(jìn)地探索“互聯(lián)網(wǎng)+回收”路徑，用好互聯(lián)網(wǎng)這一廣闊的平臺(tái)；大力提高再生資源利用的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平；積極開展綠色建筑行動(dòng)；積極嘗試設(shè)立建筑垃圾資源化利用試點(diǎn)省進(jìn)行區(qū)域改革，起草《關(guān)于加強(qiáng)建筑垃圾管理及資源化利用工作的指導(dǎo)意見》、《建筑垃圾資源化利用試點(diǎn)方案》等配套的發(fā)展文件，鼓勵(lì)各地區(qū)將市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制和發(fā)展多樣的投融資模式作為創(chuàng)新突破口。

客觀地來(lái)講，我國(guó)的建筑垃圾資源化利用工作目前正面臨著挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的局面。一方面是長(zhǎng)期以來(lái)各地對(duì)于建筑垃圾的處理簡(jiǎn)單粗暴，由此積累的種種問(wèn)題逐漸顯露出來(lái)，在一定程度上阻礙了城市的良性發(fā)展；另一方面是我們的管理部門開始意識(shí)到建筑垃圾資源化的重要性，從政策、資金等多個(gè)方面予以支持和引導(dǎo)，而各地也開始積極開展建筑垃圾資源化實(shí)踐，在全國(guó)范圍內(nèi)呈現(xiàn)出“全面開花”的態(tài)勢(shì)。當(dāng)然，我國(guó)建筑垃圾資源化的發(fā)展能不能是一蹴而就的，而是需要各參與主體的共同努力，只有社會(huì)各層面共同參與到資源化的進(jìn)程中來(lái)，才能最大程度地促進(jìn)建筑垃圾資源化的發(fā)展。