建筑垃圾資源化利益相關者是市場中的基本經(jīng)濟個體,也是導致自然資源的稀缺性和建筑垃圾的外部不經(jīng)濟性的關鍵主體。市場主體為了獲得更多的經(jīng)濟效益,以自身利益為出發(fā)點考慮其決策行為,嘗嘗忽視其行為活動對社會和環(huán)境的影響,由于資源開采和使用的相對成本較低,使得企業(yè)過度依賴原生資源,間接地導致建筑垃圾排放速度越來越快,企業(yè)的經(jīng)濟活動向社會轉移更多的外部成本。由于市場經(jīng)濟的利益最大化特征、市場失靈、政策失效等原因,“先污染、后治理”的無效資源利用模式依舊存在并持續(xù)。
在政府完善法律法規(guī)和優(yōu)惠政策的同時,大力宣傳建筑垃圾資源化,鼓勵資源化再生產品的采購,在原生產品價格的基礎上適度降低再生產品價格,提高再生產品的市場競爭力,進而增加企業(yè)對再生產品的需求,同時資源化企業(yè)對再生產品的供給也會促進供需關系優(yōu)化改進,促進資源化市場的建立。
通過建筑垃圾資源化使市場主體既獲得經(jīng)濟效益,又能獲得社會環(huán)境效益,對環(huán)境的損害也會降到最低,因此建筑垃圾資源化的成功實施不能脫離市場經(jīng)濟而獨立發(fā)展,必須要與市場相結合才能解決長久發(fā)展問題。要真正實現(xiàn)資源化,必須充分發(fā)揮市場機制的基礎性調節(jié)作用。基于市場機制,明晰環(huán)境資源產權,使環(huán)境資源和自然資源作為生產要素進入市場,使其價格能正確地真實的反映其社會成本,從而建立起一個利于環(huán)境污染治理和資源再利用的產權體系和定價體制,借助市場的力量來更有效地實現(xiàn)建筑垃圾資源化目標。
為了保證建筑垃圾資源化促進機制發(fā)揮積極作用,建議在制定并實施建筑垃圾資源化保障機制的過程中,應該滿足以下條件:
①健全責任制度,完善法律體系,加大執(zhí)法力度,明確違法責任,杜絕承包商的違法行為;
②加強建筑垃圾危害性和垃圾資源化優(yōu)越性的宣傳和研究,提高政府、承包商、社會大眾對建筑垃圾及其資源化處理的認知水平;
③基于國內外建筑垃圾資源化成功先例,結合重慶實際現(xiàn)狀,制定資源化再生產品質量標準或質量認證體系,消除質量因素對資源化的影響;
④政府倡導垃圾資源化,必須摒棄公私之見,對私人企業(yè)公平對待;并積極引導私人企業(yè)投資資源化產業(yè),解決資金瓶頸問題;
⑤堅持市場引導與政府監(jiān)督結合的原則,避免政府過度干預或市場失靈現(xiàn)象發(fā)生;
⑥健全工程建設備案制度,把建筑垃圾的產量估算納入備案制度。