建筑垃圾雖然是一種固體廢棄物,但是其資源化可利用程度很高。目前,國(guó)內(nèi)國(guó)外有關(guān)建筑垃圾再生處理已經(jīng)有了很完整的處理方法。關(guān)于建筑垃圾的各個(gè)組分已經(jīng)有了很明確的處理方式,在處理方式、設(shè)備選用以及工藝流程方面都有技術(shù)上的依據(jù),因此建筑垃圾的再生處理在技術(shù)上是完全可以實(shí)現(xiàn)的。
建筑垃圾通過(guò)分選,木屑、紙等可燃物可以直接焚燒處理;廢木材、金屬、塑料等作分類回收處理;建筑廢土、混凝土碎塊、磚渣等通過(guò)回收粉碎處理,可以作為回填材料或路基建設(shè),再生磚等再生建筑材料。
建筑垃圾處理行業(yè)的收益來(lái)源主要有下列途徑。
①垃圾清運(yùn)收入
目前,垃圾處理行業(yè)的收費(fèi)機(jī)制還不夠健全,垃圾清運(yùn)的收費(fèi)很低,很難能成為純經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)。由于垃圾清運(yùn)屬于公用產(chǎn)品,價(jià)格很難大幅上調(diào)。即使如此,從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,垃圾清運(yùn)交給私人部門來(lái)完成,還是具有經(jīng)濟(jì)吸引力的。
②政府財(cái)政補(bǔ)貼
世界上大部分城市都對(duì)當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼。根據(jù)“庇古稅”的理論,政府對(duì)這些企業(yè)的補(bǔ)貼不是低效率行為。政府對(duì)產(chǎn)生正外部性的產(chǎn)品生產(chǎn)提供補(bǔ)貼,能增加對(duì)社會(huì)有益產(chǎn)品的供給,是一種糾正市場(chǎng)機(jī)制失靈的行為。當(dāng)然,具體補(bǔ)貼數(shù)額的確定是一項(xiàng)很困難的工作。
③再生產(chǎn)品的銷售收入
建筑垃圾的可資源化程度高,而且其資源化對(duì)設(shè)備及技術(shù)水平要求相對(duì)比較低,易于再生處理。將大量的建筑垃圾再生產(chǎn)品銷售出去,將獲得一筆可觀的收入。在公私伙伴關(guān)系中,政府監(jiān)管非常必要和重要,良好的監(jiān)管框架和監(jiān)管能力,是這個(gè)項(xiàng)目能否得以發(fā)起,實(shí)施和完成,以及在將來(lái)順利運(yùn)營(yíng)的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)管制的一般理論,可以將城市基礎(chǔ)設(shè)施的市場(chǎng)管制分為經(jīng)濟(jì)性管制和社會(huì)性管制兩種。經(jīng)濟(jì)性管制主要針對(duì)其產(chǎn)品(服務(wù))的自然壟斷和規(guī)模經(jīng)濟(jì)特性,及其在城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的基礎(chǔ)性作用等特點(diǎn),對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)的進(jìn)入、價(jià)格和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行的行政管制,具體包括進(jìn)入管制、價(jià)格管制、服務(wù)質(zhì)量管制三個(gè)方面。社會(huì)性管制則主要針對(duì)其外部效應(yīng)(如污水、垃圾處理的正外部效應(yīng)和不正當(dāng)規(guī)劃造成了環(huán)境破壞的負(fù)外部效應(yīng))及城市基礎(chǔ)設(shè)施的社會(huì)公平問(wèn)題,對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施資源的合理配置和充分供給進(jìn)行的管制,包括外部性管制和社會(huì)公平管制。