目前,我國建筑垃圾的數(shù)量己達(dá)到到城市垃圾總量的30%~40%,絕大部分采用露天堆放或填埋的方式處理,占用了大量的土地,同時(shí)又加重了環(huán)境污染。在城市化加快發(fā)展的今天,大量工程建設(shè)產(chǎn)生的垃圾沒有進(jìn)行綜合利用而直接處理掉。因此急需建設(shè)建筑垃圾處理站,對(duì)其綜合利用回收。但在垃圾處理市場(chǎng)化進(jìn)程中,往往由于其專業(yè)性強(qiáng)、垃圾處理規(guī)模數(shù)量有限、技術(shù)要求高,加大了運(yùn)營管理難度,造成運(yùn)營成本昂貴,久而久之投資者不堪重負(fù)只好停止運(yùn)營,使垃圾處理設(shè)施閑置;還有一種情況,就是城市垃圾處理長(zhǎng)期由政府付錢交由有關(guān)事業(yè)單位(環(huán)衛(wèi)部門)壟斷經(jīng)營,大多只有投入沒有產(chǎn)出,使得垃圾處理始終處于低水平、低效率的狀態(tài)。因此,要對(duì)建筑垃圾處理推行市場(chǎng)化的運(yùn)行機(jī)制,就是要采用公私合營 PPP 模式來建設(shè)和運(yùn)營,使建筑垃圾處理由獨(dú)立的、能夠?yàn)樯鐣?huì)提供垃圾處理服務(wù)的獨(dú)立法人來承擔(dān);通過新機(jī)制的建立,逐步造就一批專業(yè)化的垃圾處理公司。
建筑垃圾在城市垃圾中屬于清潔型的垃圾,只要合理利用就不會(huì)產(chǎn)生二次污染。建筑垃圾的回收利用是可以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的,建筑垃圾處理是有長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)生存能力的。
由于建筑垃圾處理站的投資數(shù)額巨大,單純由政府買單,政府無法承擔(dān),而且國有企業(yè)的生產(chǎn)效率低下也是不爭(zhēng)的事實(shí)。為了建筑垃圾的處理能夠有效進(jìn)行,使用PPP模式建設(shè)建筑垃圾處理站,由私營企業(yè)來負(fù)責(zé)其運(yùn)營是可行的。
建筑垃圾處置問題是21世紀(jì)全世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一大難題。建筑垃圾處理PPP模式的研究是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,它不只涉及到技術(shù)、經(jīng)濟(jì)上的問題,更是涉及到組織模式,政府和私營部門的協(xié)調(diào)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等問題。