我國(guó)在高速城市化發(fā)展的道路上,每年有大量的新建建筑,全年超過20億平方米,甚至比一些國(guó)家的面積還要大,全球大約有40%以上的水泥和鋼材都流入到了中國(guó)的建筑工地上。我國(guó)目前占全世界整體建設(shè)量的50%的左右,已經(jīng)成為當(dāng)前世界上基本設(shè)施建設(shè)量最大的國(guó)家,同時(shí)也成為世界上建筑垃圾量最大的國(guó)家。我國(guó)建筑垃圾在1991年到2005年期間,每產(chǎn)量從6600萬(wàn)噸上升到6億噸,增長(zhǎng)了近10倍的量。
浙江省的建筑市場(chǎng)一直處于全國(guó)實(shí)踐水平,根據(jù)數(shù)據(jù)顯示,2011年全年浙江省建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)415億元,上交稅金450億元,比上一年分別增長(zhǎng)19.2%和24.0%。但是與它對(duì)應(yīng)的建筑垃圾再利用市場(chǎng)就要萎靡的多,這些企業(yè)生產(chǎn)的“二次產(chǎn)品”卻遲遲無(wú)法投入到國(guó)家的建筑行業(yè)大軍中,一直處于邊緣地位,利潤(rùn)非常低。
與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,雖然我國(guó)建筑垃圾資源化處理和應(yīng)用技術(shù)方面還存在一定差距,但這些技術(shù)并不是關(guān)鍵,首要問題出現(xiàn)在我國(guó)建筑垃圾資源化市場(chǎng)不規(guī)范,缺少相關(guān)政策的引導(dǎo)與落實(shí)。建筑垃圾資源化過程牽涉了我國(guó)多個(gè)行政管理部門,需要這些部門的統(tǒng)一管理,協(xié)同配合,才能形成一個(gè)閉合的建筑垃圾處理鏈,真正實(shí)現(xiàn)建筑垃圾資源化市場(chǎng),單憑企業(yè)行為和市場(chǎng)運(yùn)作在初期是很難實(shí)現(xiàn)的。相比生活垃圾處理,建筑垃圾主要存在下面幾個(gè)問題:
(一)建筑垃圾資源化利用率低
浙江省對(duì)建筑垃圾的處理方式還比較簡(jiǎn)單,不管建筑垃圾的組成成分,全部采用露天堆放或簡(jiǎn)易填埋處理,這種方式之所以這么流行主要是因?yàn)檫@樣處理起來對(duì)建筑企業(yè)來說快速,節(jié)約成本。但是對(duì)環(huán)境污染和資源浪費(fèi)異常嚴(yán)重。
(二)難以對(duì)建筑垃圾在源頭上實(shí)現(xiàn)控制
目前乃至全國(guó)對(duì)建筑垃圾的控制上存在著很大的問題,目前我國(guó)雖然頒布了幾部關(guān)于如何控制建筑垃圾的法規(guī),但整個(gè)法規(guī)還停留在通過交納垃圾處理費(fèi),來控制建筑垃圾的產(chǎn)量,從而實(shí)現(xiàn)源頭減少建筑垃圾的產(chǎn)生量的方式。很多發(fā)達(dá)國(guó)家曾經(jīng)嘗試過這種方式,但最終這種靠收費(fèi)方法無(wú)法根本堵住建筑垃圾的源頭,減少建筑垃圾的產(chǎn)量。主要是因?yàn)檎魇绽幚碣M(fèi)不會(huì)對(duì)建筑生產(chǎn)單位其產(chǎn)生特別大的影響,如果采用建筑垃圾資源化來處理的話,短期的費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于對(duì)建筑垃圾罰款的費(fèi)用。只有在對(duì)建筑垃圾資源化再生的重要性有一定的認(rèn)識(shí),并且具有一定物質(zhì)基礎(chǔ)的條件下,并且建筑垃圾處理市場(chǎng)比較完善的基礎(chǔ)下,各個(gè)建筑企業(yè)才能自覺的按照建筑垃圾資源化處理的流程來處理建筑垃圾。
(三)相關(guān)的法律法規(guī)不完善
近年來,隨著網(wǎng)絡(luò)和媒體對(duì)建筑垃圾問題的不斷報(bào)道,我國(guó)政府和民眾己經(jīng)開始對(duì)建筑垃圾的資源化再生行業(yè)有所認(rèn)識(shí)和了解,但還沒有引起市民和政府足夠的重視。目前國(guó)外己經(jīng)有了許多法律法規(guī)要求禁止填埋可利用的建筑垃圾,對(duì)利用垃圾生產(chǎn)出來產(chǎn)品,國(guó)家提供一定的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助措施。但國(guó)內(nèi)雖然己經(jīng)有部分城市制定了地方法規(guī),但都還停留在表面,沒有對(duì)建筑垃圾如何利用更進(jìn)一步的規(guī)定。政府也沒有建立和完善資源有償使用機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制,對(duì)垃圾處理企業(yè)給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠,或依靠合理的價(jià)格和稅收政策引導(dǎo)社會(huì)節(jié)約資源?傮w來說,國(guó)家還缺乏完善的,能夠?qū)ㄖa(chǎn)生部門起到指導(dǎo)性作用的具體規(guī)定。
除了政策原因外,建筑垃圾資源化過程中的經(jīng)濟(jì)投入上也不斷制約著建筑垃圾資源化的進(jìn)程,通過分析發(fā)現(xiàn)這主要是因?yàn)樵谡憬捌渲苓叧鞘泻芏嘟ㄖさ氐膹U棄物都交給運(yùn)輸公司后負(fù)責(zé),而運(yùn)輸公司圖省錢,基本上就找到塊空地就隨意傾倒。
雖然建筑垃圾再利用企業(yè)目前在浙江乃至全國(guó)生存環(huán)境比較惡劣,但市場(chǎng)前景還是非常光明。俗話說黎明前是最黑暗的時(shí)刻,不過現(xiàn)在黑暗的時(shí)候馬上就要過去了。
近年來我國(guó)頒布了一系列關(guān)于建筑垃圾處理的法律、法規(guī)圾處理提出了明確要求,極大地促進(jìn)了建筑垃圾再利用領(lǐng)域的發(fā)展,接著浙江、江蘇、昆明、濟(jì)南、西安等地也先后出臺(tái)一些政策大力推廣建筑垃圾回收利用技術(shù),同時(shí)加大了對(duì)建筑垃圾綜合利用的項(xiàng)目的投資力度,給建筑垃圾綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好發(fā)展空間。目前在浙江的臺(tái)州,金華,麗水等地都己經(jīng)準(zhǔn)備購(gòu)買了很多建筑垃圾處理設(shè)備,準(zhǔn)備開辦建筑垃圾回收再利用企業(yè)。