(一)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》中的相關(guān)規(guī)定

2008年制定的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》第23條第1款要求建筑設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工等要節(jié)約資源與能源，有條件還要使用可再生能源。第23條第2款及第33條國家鼓勵(lì)對(duì)無害的建筑廢棄物生產(chǎn)建筑材料以及要求建設(shè)單位對(duì)施工過程中的建筑廢棄物進(jìn)行綜合利用與無害化處置。這些規(guī)定雖然有利于從源頭控制建筑垃圾的產(chǎn)生，也提出對(duì)其資源化利用的要求，但是在該法第五章稅收優(yōu)惠等激勵(lì)措施的規(guī)定并沒有形成完備的制度體系予以支持；第六章法律責(zé)任的落實(shí)上也沒有專門針對(duì)建筑垃圾管理利用的責(zé)任制度予以配套。

(二)《固體廢棄物污染環(huán)境防治法》中的相關(guān)規(guī)定

2004年修改的《固廢法》第15條規(guī)定了對(duì)建筑垃圾管理的現(xiàn)場檢查制度明確相關(guān)監(jiān)管部門的責(zé)任；第31條規(guī)定要求從源頭控制固體廢棄物的產(chǎn)生，即采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝減少工業(yè)固體廢棄物的產(chǎn)生；第32條與第57條規(guī)定了對(duì)固體廢棄物處理的申報(bào)登記與許可證制度。雖然該法將建筑垃圾作為固體廢物的一種并進(jìn)行簡單的規(guī)定，但是縱觀該法其指導(dǎo)思想依然把固體廢物視為“有害物質(zhì)”，將防御作為重點(diǎn)，其著眼點(diǎn)依然是末端治理，并未從工業(yè)廢棄物產(chǎn)生到最終處置全過程對(duì)我國的工業(yè)固體廢棄物處理加以規(guī)制，而在處理處置方面的規(guī)定也以強(qiáng)調(diào)國家管理為主，并未就行業(yè)本身進(jìn)行技術(shù)性的法律規(guī)范，并未涉及到對(duì)其的資源化管理。

(三)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》

建設(shè)部2005年修訂出臺(tái)的《城市建筑垃圾管理規(guī)定》規(guī)定建筑垃圾處置實(shí)行收費(fèi)制度，并明確建筑垃圾生產(chǎn)者、運(yùn)輸者及處理者的責(zé)任，對(duì)其不按規(guī)定處理建筑垃圾的罰則也作了詳細(xì)的規(guī)定。但是如該條例第7條規(guī)定，要求處置建筑垃圾要獲得市容環(huán)境主管部門的核準(zhǔn)進(jìn)行，其并沒有明確核準(zhǔn)后的具體處理方式為何，為建筑垃圾污染環(huán)境埋下了隱患。同時(shí)該條例雖在第4條規(guī)定要對(duì)建筑垃圾實(shí)行減量化、資源化、再利用，但卻沒有明確監(jiān)管部門及職責(zé)，缺乏有效的法律監(jiān)管，對(duì)建筑垃圾的法律規(guī)制還停留在傳統(tǒng)的控制生產(chǎn)與運(yùn)輸環(huán)節(jié)。

(四)《城市市容和環(huán)境管理?xiàng)l例》與《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》中的相關(guān)規(guī)定

國務(wù)院于1992年通過的《城市市容和環(huán)境管理?xiàng)l例》第16條與第25條對(duì)城市工程的施工現(xiàn)場、停工現(xiàn)場、竣工現(xiàn)場的材料、工具堆放及垃圾的清運(yùn)、填埋作出了規(guī)定，并要求建筑垃圾生產(chǎn)者交納一定的建筑垃圾處理費(fèi)；國務(wù)院于2002年通過的《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》第7條及第12條第3款規(guī)定了對(duì)固體廢棄物按照種類與數(shù)量征收排污費(fèi)制度；但是兩者并未涉及到建筑垃圾資源化的問題，只是針對(duì)建筑垃圾的管理以及排污費(fèi)的征收和使用。

此外，在2006年通過的《再生資源回收管理辦法》及2002年通過的《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》中皆存在類似問題:前者雖對(duì)與固體廢棄物其相關(guān)的回收經(jīng)營活動(dòng)作了詳細(xì)的規(guī)定，但涉及到建筑垃圾及其循環(huán)利用方面的規(guī)范仍然很少；后者對(duì)企業(yè)清潔生產(chǎn)的義務(wù)與法律責(zé)任規(guī)定不對(duì)等，將污染物減量和綜合利用等清潔生產(chǎn)內(nèi)容作為環(huán)境影響評(píng)價(jià)事項(xiàng)予以規(guī)定，但由于該法在法律責(zé)任部分未作出相應(yīng)規(guī)定，因此，這一規(guī)定只是起到宣示性的效果，并無實(shí)際效力。由于建筑垃圾循環(huán)利用的法律制度不健全，使得我國在該領(lǐng)域的法律規(guī)制存在很大的弊端，給城市化進(jìn)程的可持續(xù)推進(jìn)埋下了重大的隱患。