通過以上對(duì)國內(nèi)外建筑垃圾管理現(xiàn)狀的分析和建筑垃圾處理企業(yè)實(shí)踐的總結(jié),筆者認(rèn)為目前我國建筑垃圾綜合治理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的主要問題如下:
管理體系不健全
目前我國建筑垃圾的管理體系陳舊,跟不上時(shí)代發(fā)展,限制了建筑垃圾綜合治理產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的順利實(shí)施。建筑垃圾管理機(jī)構(gòu)沒有統(tǒng)一的歸口管理,權(quán)利重疊,多頭實(shí)踐,權(quán)責(zé)劃分不清,組織協(xié)調(diào)困難,容易產(chǎn)生職責(zé)推諉和決策矛盾,對(duì)建筑垃圾綜合治理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展極為不利。
法律法規(guī)不完善
目前我國關(guān)于建筑廢棄物管理的法律法規(guī)文件不多,且大部分法規(guī)制度都只是原則性的規(guī)定,缺乏具體的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,對(duì)建筑垃圾的資源化循環(huán)利用沒有詳細(xì)的要求和規(guī)定。在現(xiàn)有的法律規(guī)章制度中,沒有建筑垃圾管理相關(guān)的定量指標(biāo),也沒有相關(guān)的污染環(huán)境控制方面的標(biāo)準(zhǔn)以及建筑垃圾循環(huán)利用的效率標(biāo)準(zhǔn),大大增加了具體管理工作中的困難。
科研投入不足,缺少技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范
我國對(duì)建筑垃圾的處理和再生利用技術(shù)研究起步較晚,人力、物力和財(cái)力投入不足,雖然取得了一定的成果,但缺乏新技術(shù)、新工藝的研發(fā)能力,而且設(shè)備陳舊落后,與技術(shù)的全面推廣還有很大的距離。
目前還未建立再生產(chǎn)品相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及指標(biāo)參數(shù)。比如建筑垃圾的力學(xué)、強(qiáng)度、結(jié)構(gòu)等方面的特性指標(biāo),再生產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和使用規(guī)范等。
缺乏政策引導(dǎo)及扶持
在建筑垃圾綜合治理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的初期,各項(xiàng)相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的制定剛剛起步,此時(shí)建筑垃圾處理企業(yè)亟需政府的大力引導(dǎo)和扶持。建筑垃圾綜合治理是一個(gè)系統(tǒng)工程,涉及到環(huán)境影響評(píng)價(jià)、檢測(cè)、監(jiān)管制度、排污收費(fèi)等各個(gè)層面,沒有政府的政策引導(dǎo)和扶持,企業(yè)往往會(huì)舉步維艱。但到目前為止,我國還沒有有計(jì)劃、有組織地開展建筑垃圾綜合治理工作,對(duì)建筑垃圾綜合治理和科學(xué)利用缺乏政策引導(dǎo)。
企業(yè)建設(shè)用地獲批及融資困難
建筑垃圾治理行業(yè)屬于無利或者微利行業(yè),具有很強(qiáng)的公益性。但目前很多建筑垃圾處理公司的處境卻很尷尬,雖然企業(yè)從事的是一項(xiàng)光榮的環(huán)保事業(yè),但在企業(yè)用地的實(shí)際問題上卻很難得到政府支持。建筑垃圾和其再生產(chǎn)品要占用很大的場(chǎng)地,但大部分城市都不允許在中心城區(qū)建設(shè)建材類企業(yè),使得建筑垃圾處理企業(yè)很難在城市中立足,而只能在郊區(qū)或者填埋場(chǎng)內(nèi)生存,這無疑會(huì)增加建筑垃圾清運(yùn)的成本。
一般民營企業(yè)很難獲得銀行信貸支持,加上建筑垃圾再生產(chǎn)品認(rèn)知度不高,民間資本也不愿意投入到這個(gè)行業(yè),造成建筑垃圾處理企業(yè)很難實(shí)現(xiàn)規(guī);l(fā)展。
再生建材還未被接納,產(chǎn)品銷路不暢
不管是建筑企業(yè)還是普通市民對(duì)建筑垃圾再生產(chǎn)品還沒有真正的接納,認(rèn)為再生產(chǎn)品都是用廢料制成,質(zhì)量能不靠,加上與傳統(tǒng)自然資源生產(chǎn)的建材價(jià)格相比并不具有很大的優(yōu)勢(shì),使得建筑垃圾再生產(chǎn)品很難得到市場(chǎng)的認(rèn)可,導(dǎo)致再生產(chǎn)品市場(chǎng)需求量較小。