自 2003 年以來(lái)，邯鄲市逐步加強(qiáng)建筑垃圾管理工作，經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，在體現(xiàn)建筑垃圾資源化管理方法理論的“五化”管理模式下，逐漸形成系統(tǒng)的建筑垃圾管理長(zhǎng)效機(jī)制�？梢钥吹剑�在此長(zhǎng)效機(jī)制作用下，邯鄲市的建筑垃圾管理已較大程度上實(shí)現(xiàn)了有序的資源化管理。

（1） 建筑垃圾管理長(zhǎng)效機(jī)制之管理源頭化

建筑垃圾資源化管理中充分強(qiáng)調(diào)了源頭管理的重要性，特別要加強(qiáng)主管部門(mén)對(duì)建筑垃圾的源頭監(jiān)管力度。對(duì)此，邯鄲市建筑垃圾管理處將對(duì)建筑垃圾的監(jiān)管力度前置到項(xiàng)目施工之前。2003 年初，邯鄲市建筑垃圾管理處改變以往“蹲坑死守、堵工地、追車(chē)輛”的被動(dòng)管理辦法，積極采取主動(dòng)的建筑垃圾監(jiān)管措施，即：在市行政服務(wù)中心和市拆遷辦設(shè)立城管窗口，規(guī)定建設(shè)、拆遷單位辦理《施工許可證》或《拆遷許可證》之前，需辦理建筑垃圾處置、清運(yùn)手續(xù)，并按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，依法對(duì)私拉亂倒建筑垃圾違法行為進(jìn)行嚴(yán)管重罰。2008 年初，這一舉措得到很好的改進(jìn)，邯鄲市建筑垃圾管理處會(huì)同市行政服務(wù)中心、城管局和建設(shè)局進(jìn)一步明確：“凡批建設(shè)工程項(xiàng)目，必須在辦理建設(shè)工程招投標(biāo)備案之前辦理城市建筑垃圾核準(zhǔn)業(yè)務(wù)”的審批程序。

另外，邯鄲市建筑垃圾管理源頭化還體現(xiàn)在積極采取日常巡查和夜間稽查相結(jié)合的模式，對(duì)建設(shè)、拆遷工地實(shí)行 24 小時(shí)全程監(jiān)控，凡發(fā)現(xiàn)私拉亂倒的，迅速查找源頭。積極利用信息手段對(duì)亂倒建筑垃圾行為加大新聞?shì)浾撈毓饬Χ龋�體現(xiàn)管理與處罰并重。

經(jīng)過(guò)實(shí)施建筑垃圾源頭監(jiān)管，邯鄲市由過(guò)去被動(dòng)的“蹲守、堵截” 轉(zhuǎn)向如今主動(dòng)的“截流、導(dǎo)向”。建設(shè)施工或拆除單位也從過(guò)去的不理解、不配合管理工作轉(zhuǎn)變?yōu)槔斫�、支持管理工作并與管理部門(mén)和諧相處，從而確立了建筑垃圾源頭監(jiān)管體制。

（2） 建筑垃圾管理長(zhǎng)效機(jī)制之管理制度化

目前，邯鄲市在多年的實(shí)踐探索中，逐步確立了若干反映建筑垃圾源頭管理、建筑垃圾運(yùn)輸?shù)确矫娴囊?guī)范性文件，如：《邯鄲市人民政府關(guān)于加強(qiáng)主城區(qū)垃圾源頭管理的通告》、《邯鄲市人民政府關(guān)于從事建筑垃圾、渣土和工程砂石運(yùn)輸車(chē)輛安裝密閉式加蓋裝置的通告》、《邯鄲市城市管理局關(guān)于規(guī)范建筑垃圾運(yùn)輸市場(chǎng)管理的通知》、《邯鄲市主城區(qū)建筑垃圾運(yùn)輸單位備案考核辦法》、《關(guān)于對(duì)取得〈承運(yùn)建筑垃圾備案通知書(shū)〉單位管理的暫行規(guī)定》等文件。特別針對(duì)較為嚴(yán)重的裝飾、裝修建筑垃圾亂倒問(wèn)題，邯鄲市建筑垃圾管理處又于 2007 年出臺(tái)裝飾和裝修建筑垃圾收集方案和工作通告，確定專業(yè)裝修建筑垃圾清運(yùn)車(chē)輛，為全市市民提供便捷、好的的收運(yùn)服務(wù)，從根本上解決裝修建筑垃圾的出路問(wèn)題。

此外，邯鄲市為了監(jiān)管建筑垃圾處理情況，邯鄲市還注重運(yùn)用信息化監(jiān)管手段，出臺(tái)了《建筑垃圾路段信息網(wǎng)絡(luò)化管理責(zé)任制》，將主城區(qū)劃分為 30 個(gè)責(zé)任區(qū)域，明確監(jiān)管人員、監(jiān)管責(zé)任、考評(píng)和獎(jiǎng)罰辦法，將監(jiān)管任務(wù)落實(shí)在每一名職工身上，實(shí)現(xiàn)了對(duì)建設(shè)、拆遷工地和運(yùn)輸市場(chǎng)的全天候監(jiān)控，將 8 小時(shí)之外的建筑垃圾管理落實(shí)在及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)反饋、及時(shí)解決的環(huán)節(jié)上，有效杜絕了各類私拉亂倒行為的發(fā)生。

可見(jiàn)，邯鄲市的建筑垃圾管理措施與相應(yīng)的制度化保障之間形成了較好的配合，建筑垃圾管理制度化使建筑垃圾管理行為有法可依、有章可循，建筑垃圾資源化管理也必將在制度化的框架內(nèi)長(zhǎng)效地發(fā)展下去。

（3）建筑垃圾管理長(zhǎng)效機(jī)制之處置資源化

隨著建筑垃圾的產(chǎn)量逐年增加，并且根據(jù)建筑垃圾資源化發(fā)展要求，使用簡(jiǎn)單的填埋或焚燒來(lái)處置建筑垃圾已經(jīng)不能適應(yīng)管理工作的需要。對(duì)此，邯鄲市建筑垃圾管理處在做好建筑垃圾源頭監(jiān)管和清運(yùn)市場(chǎng)規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，加大建筑垃圾資源化處置方面的探索實(shí)踐。最終，邯鄲市通過(guò)考察本地的實(shí)際情況與積極的市場(chǎng)化運(yùn)作，于 2004 年初扶民營(yíng)企業(yè)“全有公司”成立。經(jīng)過(guò)幾年的積極運(yùn)作，邯鄲市基本上形成了建筑垃圾建材化的良性循環(huán)體系。不僅解決了建筑垃圾圍城、污染環(huán)境等問(wèn)題，而且在全國(guó)率先解決了困擾眾多城市發(fā)展的建筑垃圾處置難的問(wèn)題，收到了良好的社會(huì)效益和環(huán)境效益。

因此，管理源頭化、管理制度化、處置資源化促成了邯鄲市建筑垃圾管理的長(zhǎng)效機(jī)制。此機(jī)制也是我國(guó)推進(jìn)建筑垃圾資源化進(jìn)程所必能不少的。然而，不難看出，邯鄲市建筑垃圾管理還需不斷加強(qiáng)源頭管理，即不僅需要主管部門(mén)加大源頭的監(jiān)管力度，同時(shí)也需要在建筑業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中強(qiáng)調(diào)各責(zé)任主體對(duì)建筑垃圾的減量與再利用行為，這也是我國(guó)推進(jìn)建筑垃圾資源化管理的一個(gè)難點(diǎn)所在。