由于建筑行業(yè)自身的特點,長期以來,我國的建筑行業(yè)都是采用傳統(tǒng)方式施工的,采用純手工操作,必然造成材料的損壞和浪費;另外,施工管理、施工工藝技術(shù)的落后也是產(chǎn)生大量建筑垃圾的主要原因。
時至今日,我國在對建筑垃圾的管理過程中,主要存在以下問題:(1)建筑垃圾管理意識不強,缺乏對建筑垃圾的有效管理,建筑垃圾亂堆、亂倒現(xiàn)象仍時有發(fā)生,還未對建筑垃圾進行動態(tài)監(jiān)測,導致對建筑垃圾的產(chǎn)生量、處理處置、回填利用等情況缺乏宏觀把控;(2)資源化利用技術(shù)水平落后,缺乏新技術(shù)、新工藝開發(fā)能力。處理方式簡單粗放,絕大部分建筑垃圾未經(jīng)處理就被直接運往郊外或鄉(xiāng)村進行露天堆放或簡單填埋,既浪費資源,又增加后期處理成本;(3)垃圾在運輸和填埋過程中遺撒的粉塵、沙土飛揚等問題又給環(huán)境帶來了污染;(4)建筑垃圾相關(guān)法律法規(guī)不健全,目前尚無法律禁止填埋可再次利用的建筑垃圾,規(guī)定建筑垃圾必須進行分類收集和處理。
對于以上我國建筑垃圾管理中存在的問題,建議從以下方面加強建筑垃圾的管理:
①盡快頒布建筑垃圾產(chǎn)生率標準,從源頭減量做起
建筑垃圾的有效管理應首先從源頭減量做起,建議國家有關(guān)部門對每萬平方米建筑在施工過程中產(chǎn)生建筑垃圾量,針對不同地區(qū)不同的建筑結(jié)構(gòu)形式進行一次大范圍的調(diào)查統(tǒng)計,據(jù)此制定相應的建筑垃圾允許產(chǎn)生數(shù)量和排放數(shù)量標準,并將其作為建筑垃圾允許排放入社會環(huán)境中的量的準繩。
②理順建筑垃圾資源化處理價格體系,使建筑垃圾資源化在經(jīng)濟上切實可行
我國建筑垃圾填埋費用較為低廉,這也是建筑垃圾資源化不能有效開展的重要制約條件之一。產(chǎn)生建筑垃圾的單位從企業(yè)自身利益角度出發(fā),選擇較低的成本處理掉這些貌似沒有價值的“垃圾”。對不同建筑垃圾處理方式成本分析,資源化的直接成本和外部成本之和最低。但在國內(nèi),對施工單位來說運往綜合處置中心進行資源化的成本要遠遠高于就地填埋的成本;另一方面,對擬從事建筑垃圾資源化的環(huán)保服務企業(yè)來說,其進行建筑垃圾資源化因為收費過高而沒有合適的原材料,同時由于垃圾處理行業(yè)利潤微薄收費偏低的話根本無法保證正常生產(chǎn)運營。因此,相關(guān)價格制定部門要綜合權(quán)衡各相關(guān)主體的利益,運用科學的經(jīng)濟學方法計算出能促使建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的均衡價格。
③加快完善立法和監(jiān)督執(zhí)法工作
與發(fā)達國家相比,我國的建筑垃圾處理行業(yè)起步晚,大家對于這一新興行業(yè)普遍重視程度不夠,而且就現(xiàn)行垃圾收費政策而言,不論是對資源化企業(yè)還是施工單位來說,建筑垃圾進行資源化的成本在短時間內(nèi)都要高于排放費用。因此,政府應首先完善相關(guān)的政策法規(guī),從制度上約束行為主體對建筑垃圾進行資源化。而對于建筑垃圾資源化的企業(yè),應引導政府進行政策鼓勵諸如稅收減免、補貼等,從而保證建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)鏈不致中斷。
④加強建筑垃圾資源化的宣傳和教育工作
建筑垃圾資源化是一項系統(tǒng)工程,需要全民的廣泛參與并監(jiān)督實施。應加強宣傳教育和培訓工作,讓全社會都了解建筑垃圾處理的重要性,形成強烈的公眾環(huán)保意識,提高對建筑垃圾資源化產(chǎn)品的接納意識。使人們明確建筑垃圾是“放錯了位置的資源”,對建筑垃圾的利用關(guān)系到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施,變?nèi)藗兊南麡O被動行為為積極主動行動,依靠廣大社會公眾的力量,循序漸進實現(xiàn)建筑垃圾資源化的長遠目標。