在建筑垃圾排放過程中,重慶與深圳都實(shí)行建筑垃圾處置許可制度和處置收費(fèi)制度,同時(shí)還鼓勵(lì)建筑垃圾在產(chǎn)生地進(jìn)行源頭分類分揀。但是深圳市在源頭控制建筑垃圾的產(chǎn)生方面走在了前列,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:首先,建筑設(shè)計(jì)時(shí)考慮到為了減少建筑垃圾的產(chǎn)生進(jìn)行減排設(shè)計(jì);其次,有建筑垃圾排放標(biāo)準(zhǔn)——建筑垃圾產(chǎn)生率指標(biāo)從量上控制建筑垃圾的產(chǎn)生;同時(shí)深圳市不僅實(shí)施分類收集,還要對(duì)分類收集納入招投標(biāo)時(shí)評(píng)標(biāo)指標(biāo)范圍;最后還制定了建筑垃圾排放權(quán)交易制度,對(duì)建筑垃圾的排放權(quán)益允許交易。
在運(yùn)輸過程中,兩地都實(shí)行運(yùn)輸許可備案制度、運(yùn)輸聯(lián)單制度,而且還規(guī)定運(yùn)輸車輛要在規(guī)定時(shí)間、規(guī)定路線運(yùn)輸,車輛要密閉式運(yùn)輸。不同的是深圳市對(duì)運(yùn)輸環(huán)節(jié)把持更嚴(yán),采用招投標(biāo)選擇運(yùn)輸單位,規(guī)定運(yùn)輸車輛要安裝GPS行駛記錄儀以及建筑垃圾分類設(shè)備,對(duì)裝飾裝修垃圾要采用袋裝密閉運(yùn)輸,同時(shí)還對(duì)運(yùn)輸環(huán)節(jié)采取記分制度。
在建筑垃圾中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),重慶目前尚無中轉(zhuǎn)可言,也沒有相應(yīng)的中轉(zhuǎn)制度。深圳市建設(shè)行政主管部門建立了建筑垃圾綜合利用信息平臺(tái),還有專門的建筑余土調(diào)劑信息平臺(tái)來對(duì)工地現(xiàn)場(chǎng)的余土進(jìn)行就近調(diào)劑。與建筑垃圾排放權(quán)交易制度相對(duì)應(yīng),深圳市設(shè)有建筑工程集中交易中心,當(dāng)建筑垃圾產(chǎn)生單位的實(shí)際排放量少于核定量時(shí),可以通過該中心轉(zhuǎn)讓。
在回填環(huán)節(jié),兩地基本相同,都是需要回填時(shí)提出申請(qǐng),并由主管部門統(tǒng)一安排調(diào)度。深圳市對(duì)建筑垃圾回填還實(shí)行強(qiáng)制再利用制度,同時(shí)鼓勵(lì)在建筑垃圾的分類收集前進(jìn)行最大限度的資源化利用。
重慶與深圳均在最后的資源化處理環(huán)節(jié)制定了較多的政策,比如建筑垃圾處置實(shí)行許可制度,建筑垃圾消納場(chǎng)(包括余土填埋廠和建筑垃圾綜合處置中心)統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、管理,受納場(chǎng)不得受納可用于回填的棄土及非建筑垃圾以及對(duì)進(jìn)行資源化處置的企業(yè)享受稅收減免、信貸優(yōu)惠,對(duì)其生產(chǎn)出來的再生產(chǎn)品政府綠色采購(gòu)等。除此以外,深圳市還創(chuàng)新性的對(duì)資源化企業(yè)的選擇采用招標(biāo)制度,引入市場(chǎng)機(jī)制;規(guī)定建筑垃圾利用單位建立接受登記制度;并建立建筑垃圾再生產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn);除政府綠色采購(gòu)?fù)猓努力將再生產(chǎn)品納入綠色產(chǎn)品目錄。以上舉措共同促進(jìn)建筑垃圾逐步走向資源化的道路。