早在二戰(zhàn)結(jié)束以后,德國便開始發(fā)展建筑垃圾循環(huán)使用來應(yīng)對大規(guī)模建設(shè)對建材的需求,而且德國也是最早開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的國家。層次分明、體系完備的立法能有效敦促建筑垃圾實(shí)行“誰產(chǎn)生誰負(fù)責(zé)”,同時(shí)巧妙地利用了經(jīng)濟(jì)杠桿來落實(shí)這一原則。在德國,建筑垃圾產(chǎn)生者可以選擇填埋這一方式來處理建筑垃圾,也可以選擇將其資源化再生利用。倘若選擇填埋的方式,建筑垃圾產(chǎn)生者就需要繳納高額的處理費(fèi)用,倘若選擇了資源化再生利用,所繳納的費(fèi)用則相對少得多。而且,若再生處理的建筑垃圾分類越好,所繳納費(fèi)用就越低。如果不處置產(chǎn)生的建筑垃圾,則建筑垃圾產(chǎn)生者將要面臨高額的罰款,甚至是判刑。這樣,就很好地促使在建筑垃圾的源頭就開始分類處理和資源化再生利用。
1978年德國率先實(shí)施了環(huán)境標(biāo)志,它是世界上最早推行環(huán)境標(biāo)志的國家。所謂環(huán)境標(biāo)志是一種印刷或粘貼在產(chǎn)品或其包裝上的圖形標(biāo)志,它表明該產(chǎn)品不但質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn),而且在生產(chǎn)、使用、消費(fèi)及處理過程中符合環(huán)保要求對環(huán)境無害或危害極小,同時(shí)有利于資源的再生和回收利用。環(huán)境標(biāo)志以其獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)手段,使廣大公眾行動起來,將購買力作為一種保護(hù)環(huán)境的工具,促使企業(yè)在從產(chǎn)品到處置的每個階段都注意環(huán)境影響,引導(dǎo)企業(yè)自覺調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),采用清潔工藝,生產(chǎn)對環(huán)境有益的產(chǎn)品。
在環(huán)境標(biāo)志的影響下,德國建筑垃圾的再生利用進(jìn)行得如火如荼。德國每個地區(qū)都建有大型的建筑垃圾再生利用工廠,僅在柏林就有20多個。在利用建筑垃圾制備再生骨料領(lǐng)域處于世界實(shí)踐水平,經(jīng)過長期實(shí)踐,已形成一套完整的制作工藝,并合理地配套了相應(yīng)的裝備。至2002年,在德國國內(nèi)已分步了2290座再生骨料加工廠。2008年德國骨料生產(chǎn)總量為5.752億t,其中再生骨料約6000萬t,占德國總產(chǎn)量的10.6%,不僅節(jié)約了大量天然資源,同時(shí)也避免了不必要的資源浪費(fèi)。